VYBRAT REGION
Zavřít mapu

Teplárna musí o své činnosti informovat

České Budějovice – Až bizarní podoby nabývá řešení sporu kolem poradenských služeb, které dle našich informací podle smlouvy z roku 2008 poskytovala Teplárně České Budějovice, a. s., společnost Jerus. Bude si firma nakonec muset upravit organizační strukturu tak, aby mohla vyřizovat i stížnosti na ni samotnou?

22.10.2013
SDÍLEJ:

Kolem tepla je horko. Ilustrační foto:Foto: Deník/Jan Vraný

Forum Energy, s .r. o., Brno, jako akcionář teplárny požádalo loni předsedu představenstva Teplárny o poskytnutí informací týkajících se projektu plánovaného vybudování horkovodu z jaderné elektrárny Temelín na území Českých Budějovic dle ustanovení § 16a zákona o svobodném přístupu k informacím. Stěžovatel požadoval zpřístupnění koncepce projektu včetně jeho ekonomické kvantifikace.

Předseda představenstva Teplárny žadateli 19. března sdělil, že podle představenstva jde o žádost akcionáře o vysvětlení dle obchodního zákoníku. Otázky zmiňovaných projektů proto hodlá předložit k projednání na valné hromadě. Tazateli je proto odmítlo poskytnout.

Forum ve stížnosti na dopis předsedy namítlo, že Teplárna  je povinným subjektem k poskytování takových informací, neboť je veřejnou institucí.  Jejím majoritním akcionářem je totiž veřejnoprávní subjekt - Statutární město České Budějovice. Vznikla v důsledku rozhodnutí státu a jejím zřizovatelem byl rovněž stát. Žalovaná  podléhá státnímu dohledu a je aktivní v oblasti uspokojování veřejných potřeb, resp. potřeb širokého okruhu občanů, přičemž hospodaří mimo jiné i s veřejnými prostředky.

Předseda představenstva v dopise Foru z 12. dubna na svém postoji setrval.

Proti druhému dopisu předsedy představenstva podalo Forum 24. května žalobu ke krajskému správnímu soudu. Ten žalobu odmítl s tím, že se jedná o soukromoprávní spor.

Usnesení napadlo Forum  kasační stížností k Nejvyššímu správnímu soudu (NSS). Argumentuje, že právo na informace má každá osoba bez ohledu na důvod žádosti nebo na vztah, v jakém je žadatel vůči povinnému subjektu.

O svobodný přístup k informacím

NSS konstatoval, že jedním ze základních práv akcionáře je právo ovlivnit činnost jeho společnosti, resp. podílet se na jejím řízení a kontrole. Akcionář nemůže tuto činnost vykonávat bez znalosti záležitostí týkajících společnosti, a proto obchodní zákoník mezi práva akcionářů na řízení společnosti zařazuje i právo na informace ve formě vysvětlení, aby akcionáři mohli činit kvalifikovaná rozhodnutí. Podle ale NSS nešlo o žádost o vysvětlení dle obchodního zákoníku, nýbrž o žádost dle zákona o svobodném přístupu k informacím.

NSS odkázal na rozhodnutí Ústavního soudu a konstatoval, že teplárna splňuje znaky veřejné instituce. Plní veřejný účel - aby občané obce měli dostatečné dodávky tepla a elektřiny - i přesto, že se jedná o akciovou společnost sledující činností dosažení zisku, uvedl  NSS. Uzavřel, že teplárna je povinným subjektem ve smyslu ustanovení zákona o svobodném přístupu k informacím. Proto rozhodnutí krajského soudu zrušil a věc mu vrátil. (9 As 137/2012, Deník 4. července)

K ministerstvu ne!

Ten v pokračování řízení žalobu odmítl a postoupil věc Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR k vyřízení stížnosti stěžovatele na nesprávný postup při vyřizování žádosti o informaci. Dle krajského soudu měl o stížnosti rozhodovat nadřízený orgán, kterému měla žalovaná stížnost do sedmi dnů předložit. Odpověď předsedy představenstva ze dne 12. 4. 2012 nelze považovat za zákonný postup. Řízení o žádosti o poskytnutí informací se tak zastavilo ve fázi podané stížnosti, o níž mělo dle krajského soudu rozhodnout inisterstvo.

To znovu napadlo Forum kasační stížností k NSS.
Ten se zabýval zejména tím, kdo je ve vztahu k Teplárně nadřízeným orgánem. Odkázal mj. na nálezy Ústavního soudu o roli státní moci, pro niž neplatí pravidlo platné pro soukromé osoby, že „každý může činit, co není zákonem zakázáno." Také Ministerstvo průmyslu a obchodu může rozhodovat pouze, je-li k tomu výslovně zmocněno zákonem.

NSS shledal, že z žádného právního předpisu vztah nadřízenosti ministerstva k akciové společnosti podnikající v energetických odvětvích při poskytování informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím nelze dovodit. Vztah žalované a Ministerstva nelze pojímat jako vztah nadřízenosti a podřízenosti mezi dvěma úrovněmi orgánů veřejné správy, nýbrž pouze jako možnost státního orgánu na základě zákonem taxativně vymezeného rozsahu provádět kontrolní a dozorovou činnost vůči soukromoprávní právnické osobě. Ministerstvo není příslušné k rozhodování o opravných prostředcích proti způsobu vyřízení žádosti o informace žalovanou akciovou společností.

Je-li žalovaná povinným subjektem podle zákona o svobodném přístupu k informacím, pak se její povinnost postupovat podle tohoto zákona vztahuje také na vyřízení opravných prostředků proti způsobu vyřízení těchto žádostí. Teplárna je tedy povinna rozhodnout jak o žádostech o informace dle uvedeného zákona, tak o opravných prostředcích proti způsobu vyřízení těchto žádostí. V tomto ohledu musí svou organizační strukturu přizpůsobit dvojinstančnímu způsobu rozhodování, řekl NSS. I v případech, kdy je povinný subjekt přesvědčen, že požadovaná informace nespadá pod režim informačního zákona, je povinen vydat rozhodnutí o odmítnutí žádosti dle ustanovení § 15 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím. Této povinnosti musí dostát i v řízení o opravném prostředku tak, aby takové rozhodnutí obstálo v případném následném soudním přezkumu.

Proto NSS rozhodnutí krajského soudu zrušil a věc mu vrátil. Má se zabývat všemi žalobními námitkami stěžovatele, přezkoumat právní povahu dopisu představenstva Teplárny,  jímž bylo reagováno na stížnost Fora, atd. (9 As 79/2013)

Autor: Vladimír Majer

22.10.2013 VSTUP DO DISKUSE
SDÍLEJ:

DOPORUČENÉ ČLÁNKY

Patricie Kryzanová se narodila 21. září Vendule Zdychyncové a Lubomíru Kryzanovi ze Slavonic. Měřila 50 centimetrů a vážila 3500 gramů.
5

Právě jsme se narodili: Pětice nových miminek

Členové klubu Okinawa Karate Do Slovan J. Hradec. Zleva: Jiří Snížek, Karolína Šlechtová, Jana Stropková, Anna Rypalová a trenérka Eliška Hriadělová.

Karatistka Karolína Šlechtová vyhrála Ninja Cup

Hokejový obránce Zbyněk Michálek bude hrát ve Spartě, láká ho olympiáda

Jindřichův Hradec, Praha – Zvučnou posilu do své defenzivy získali hokejisté pražské Sparty. Jejich řady rozšíří 34letý obránce Zbyněk Michálek, který je odchovancem jindřichohradeckého hokeje.

Lidé zapomínají peníze v bankomatech

Jindřichův Hradec - Zhruba každé dva měsíce si někdo v Hradci vybere peníze, ale už si je neodnese.

Ve Staré Hlíně se lidé napojují na kanalizaci

Stará Hlína - Čistírna odpadních vod a splašková kanalizace ve Staré Hlíně byly předány k předčasnému užívání.

Sobota láká za zvířátky nebo na pouštění draků

Jindřichohradecko - V sobotu rozhodně nemusíte zůstávat doma, ale můžete se vydat za zábavou. Výběr tipů je velký.

Copyright © VLTAVA LABE MEDIA a.s., 2005 - 2017, všechna práva vyhrazena.
Používáme informační servis ČTK. Kontakt na redakci.
Publikování nebo šíření obsahu Denik.cz je bez písemného souhlasu
VLTAVA LABE MEDIA a.s., zakázáno.
Marketingové podmínky. Cookies. Zrušit oznámení